Miércoles 13 de diciembre de 2017 11:57 pm
NOTA DE LA SEMANA

Primeros acuerdos para 2O18*

El proceso electoral federal comenzó el 8 de septiembre y, desde fechas previas, la actividad colegiada del Consejo General del INE para aprobar acuerdos, en su mayoría relacionados con el proceso electoral.

28 de agosto: dos sesiones

  • El Consejo General aprobó el proyecto que determi- na que, a juicio de la autoridad, los partidos políticos cumplieron con el requisito del número mínimo de afiliados para conservar su registro, que debe ser al menos 0.26 por ciento de los inscritos en el padrón electoral, es decir, 226,837 ciudadanos. Los nueve partidos nacionales cubrieron el requisito. Caso cu- rioso, el PRD tiene más afiliados que los votos que ha recibido en las últimas elecciones, con 5.2 millones; el PRI, el que más tiene, alcanza 6.3 millones de afi- liados.
  • Se aprobaron los criterios que deberá observar el Registro Federal de Electores para la verificación del apoyo ciudadano en caso de consultas populares, que por ley precisan reunir las firmas del dos por ciento de la lista nominal de electores, es decir, más de 1.7 millones de ciudadanos.
  • Se aprobó el marco geográfico-electoral que se usará en las elecciones federales y locales de 2017- 2018, que consiste en la determinación y delimita- ción de los distritos y secciones electorales, circuns- cripciones plurinominales y cabeceras.
  • Se aprobaron los modelos y la producción de los materiales electorales: canceles, mamparas, marca- dores, cajas, tinta indeleble, entre otros.
  • Se aprobó la convocatoria para quienes preten- dan ser observadores en los procesos electorales federales, así como los lineamientos para que cada unode los OPLE emita la convocatoria respectiva.
  • Se aprobó ejercer la facultad de atracción para establecer las mismas fechas límite en todos los pro- cesos electorales locales en las etapas para recabar firmas de apoyo ciudadano (6 de febrero), conclusión de las precampañas (11 de febrero) y registro de can- didatas y candidatos a cargos de elección popular (29 de marzo para gobernadores y 20 de abril para los demás cargos de menos de 60 días de campaña). Todo ello, para evitar que existan etapas de los procesos electorales locales discordantes entre sí y con las eta- pas federales.
  • Se aprobaron los lineamientos para verificar el apoyo ciudadano a candidaturas independientes, me- diante una aplicación para dispositivos móviles con la que se podrán comprobar el cumplimiento de los requisitos y la validez de los apoyos de la ciudadanía. Con la aplicación se tomará foto de la credencial para votar y se procesarán los datos de la misma; se foto- grafiará al ciudadano “en vivo” (opcional); se firmará digitalmente; se enviará el registro de la captura al RFE y finalmente se borrarán los datos del disposi- tivo móvil. Los objetivos buscados son garantizar la autenticidad de las firmas de apoyo, llevar el registro del cumplimiento del apoyo ciudadano a los aspiran- tes a candidatos independientes y la protección de los datos de los ciudadanos.
  • A solicitud del Instituto Electoral de la CDMX, se aprobó que el INE implemente el voto electró- nico desde el extranjero para la elección de jefe de gobierno.
  • Se aprobó el anteproyecto de presupuesto del INE por un monto de 18,226.4 millones de pesos para 2018, que no incluye el gasto operativo y de campaña de los partidos políticos, por un total de 6,788 millo- nes. Ambos suman más de 25,015 millones de pesos.

5 de septiembre: dos sesiones

  • Se aprobó el calendario del proceso electoral de 2017-2018.
  • Se modificó el Capítulo XIX de Debates del Li- bro Tercero del Reglamento de Elecciones, de manera que exista un formato de debates menos rígido y más útil para los electores. El Consejo General determi- nó que habrá tres debates, no obstante que la LGIPE dispone que haya dos y, hasta donde sabemos, la ley prima sobre el reglamento.
  • Se ejerció la facultad de atracción para emitir reglas y criterios de interpretación que garanticen la imparcialidad en el uso de recursos públicos durante los presentes procesos electorales.
  • Se aprobó la estrategia de capacitación electoral para 2017-2018.

8 de septiembre: dos sesiones

  • Se dio lugar a las intervenciones de los integrantes del Consejo General del INE con motivo del inicio del proceso electoral (véanse en la sección “De inte- rés público” de esta revista, págs. 40-49).
  • Se establecieron las comisiones permanentes y temporales, entre ellas, las de Debates y Para el forta- lecimiento de la igualdad de género y no discrimina- ción en el marco del proceso electoral.
  • Se emitió la convocatoria para el registro de candidaturas independientes a presidente, senado- res y diputados por el principio de mayoría relativa; quienes aspiren a serlo deberán informar a la autori- dad electoral el 8 de octubre (candidato a presidente), 9 de octubre (a senaduría) y 4 de octubre (a dipu- tación). La autoridad emitirá constancia a los aspi- rantes, quienes deberán reunir el apoyo del uno por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal nacional,1 estatal y distrital, respectivamente. Las fe- chas de inicio de recolección de apoyo irán del 10, 11 y 6 de octubre hasta el 6 de febrero, 8 de enero y 4 de diciembre, en ese orden (presidente, senador, diputado).
  • Se estableció el periodo de precampaña para el proceso 2017-2018, que irá del 14 de diciembre al 11 de febrero.
  • Se aprobó el Plan integral y calendarios de coor- dinación de los procesos electorales locales concu- rrentes con el federal de 2017-2018.

12 de septiembre: dos sesiones

  • Se renovó parcialmente la integración de los con- sejos generales de los OPLE de 18 entidades del país: Baja California Sur, Campeche, Ciudad de México, estado de México, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tlax- cala, Yucatán y Zacatecas.
  • Se aprobó el monitoreo de medios durante las precampañas y campañas de 2017-2018.
  • Se determinó la remoción de una consejera electoral del OPLE de Yucatán por prácticas de ne- potismo.

En algunas de las 30 entidades que tendrán elección local concurrente ya comenzó el proceso electoral; los acuerdos de los OPLE respectivos tienen que ver con los procedimientos para la integración de los consejos distritales, o municipales en su caso, ade- más de los calendarios electorales acordes con lo que el INE ha dispuesto respecto a homologaciones. Adi- cionalmente, la autoridad local estatal ha tomado las acciones que enseguida se describen.

Campeche

  • El 30 de agosto se aprobaron los lineamientos para el desarrollo de las sesiones de cómputo de los con- sejos distritales y municipales, en atención al acuerdo que al respecto emitió el INE.

Guanajuato

  • Se aprobó el calendario electoral en concordancia con el acuerdo del INE que, ejerciendo su facultad de atracción, determina las fechas de término de pre- campañas, de recolección de firmas de apoyo ciuda- dano para candidatos independientes, así como de registro de candidatos.
  • Se autorizó que el presidente del OPLE celebre convenios de coordinación y colaboración con el INE para el proceso concurrente de 2017-2018.
  • Se determinó el monto de financiamiento a los partidos políticos, ordinario y de campaña.

Guerrero

El 8 de septiembre se inició el proceso electoral. En el Consejo General del OPLE,

  • Se hizo la declaratoria de inicio.
  • Se aprobó la convocatoria para observadores electorales en la entidad para 2017-2018.
  • Se estableció el periodo de acceso conjunto de partidos políticos a radio y televisión en precampañas.
  • Se exhortó a los servidores públicos a evitar acciones que puedan constituir actos anticipados de campaña.

Jalisco

En esta entidad el proceso electoral se inició el 1° de septiembre. En la sesión del OPLE celebrada el 31 de agosto,

  • Se aprobó el calendario integral del proceso electoral concurrente.
  • Se autorizó la celebración de convenios con el INE relativos al desarrollo del proceso electoral.
  • Se determinó el número de regidurías por ambos principios que habrá de elegirse en cada uno de los municipios jaliscienses.

México

El 6 de septiembre comenzó el proceso electoral. El Consejo General del OPLE,

  • En sesión solemne dio por iniciado el proceso de 2017-2018.
  • Aprobó el convenio de coordinación y colabora- ción con el INE para el proceso concurrente.

Michocán

El 7 de septiembre arrancó el proceso electoral. El Consejo General del OPLE,

  • Aprobó el calendario del proceso electoral de 2017-2018.
  • Estableció los lineamientos para las sesiones de cómputo.
  • Aprobó el proyecto de presupuesto del OPLE para 2018, por 654.8 millones de pesos, de los cuales 238.2 son para gasto ordinario y de campaña de los partidos políticos.

Morelos

El 8 de septiembre dio inicio el proceso electoral. En el Consejo General del OPLE,

  • Se aprobaron los topes de precampaña de los as- pirantes a candidatos a gobernador, diputados e inte- grantes de los
  • Se aprobó el calendario de actividades del proce- so electoral de 2017-2018.
  • Se aprobó el convenio de coordinación y cola- boración del Instituto Morelense de Procesos Elec- torales y Participación Ciudadana con el INE para el desarrollo del proceso comicial.

Oaxaca

El 6 de septiembre comenzó el proceso electoral. En el Consejo General del OPLE,

  • Se realizó la declaratoria formal del inicio del proceso.
  • Se emitió la convocatoria a partidos políticos y ciudadanos aspirantes a candidatos
  • Se aprobó el calendario del proceso electoral de 2017-2018.

Querétaro

El 1º de septiembre arrancó el proceso electoral. El Consejo General del OPLE,

  • Aprobó el calendario
  • Aprobó la integración de los consejos distritales y municipales para el proceso electoral local de 2017- 2018.
  • Informó a la ciudadanía y los partidos políticos de las demarcaciones distritales uninominales y plu- rinominales, así como de los cargos sujetos a elección popular (diputados y munícipes).

San Luis Potosí

El 1º de septiembre se inició el proceso electoral. El Consejo General del OPLE,

  • Realizó la declaratoria formal del inicio del pro- ceso.
  • Aprobó el proyecto de coordinación del OPLE con el INE para la celebración de los comicios con- currentes de 2017-2018.
  • Aprobó los lineamientos de las sesiones de cómputo para 2017-2018.

Sonora

  • Se declaró el inicio del proceso.
  • Se aprobó el calendario electoral.
  • Se aprobó el protocolo para atender la violencia política contra las mujeres en el estado.
  • Se aprobó la homologación de plazos de recolec- ción de apoyo ciudadano, precampaña y registro de candidatos, de acuerdo con lo dispuesto por el Con- sejo General del INE.
  • Se aprobaron los lineamientos de las sesiones de cómputo.

Yucatán

El 6 de septiembre arrancó el proceso electoral. En el Consejo General del OPLE,

  • Se aprobó la convocatoria para observador elec- toral para los comicios locales de 2017-2018.
  • Debido a las reformas constitucionales y legales en materia electoral, se determinó solicitar al Poder Ejecutivo una ampliación presupuestal para 2017 de casi 10 millones de pesos; el financiamiento del Insti- tuto local es de 160 millones.

* Información recopilada por Alberto Consejo Vargas.
1 Para ser candidato independiente a presidente se requieren al menos 866,593 firmas de apoyo; para senadores y diputados, el número depende del tamaño del estado o distrito. En el caso de presidente el apoyo debe provenir de al menos 17 entidades, en cada una, de al menos uno por ciento; para senadores, debe obte- nerse en la mitad más uno de los distritos de la entidad de que se trate, en cada uno de los cuales deberá tenerse también al menos el uno por ciento de la lista, y la misma lógica se aplica para diputados, pero en secciones electorales.
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